革新开放以来，我国造林绿化和林业建设取得了很大成就。可是必须看到，我国的人均占有森林资源较少、城乡绿化水平较低，与国民经济生长和改善生态情况的需要不相适应，造林绿化的任务还十分困难。当前，在加速革新开放和经济生长的新形势下，必须进一步增强造林绿化事情，加速林业的生长。

　　一、充实认识加速造林绿化、生长林业的重要性和紧迫性　　造林绿化、生长林业是整治领土、治理山河、维护和改善生态情况的一项重要措施，是功在今世、造福子孙的伟大事业。鼎力大举植树造林，生长林业，对于保障农牧业稳产高产，调整农村工业结构，加速山区脱贫致富和奔小康，改善对外开放的投资情况，促进国民经济生长和社会全面进步都具有十分重要的意义。在加速革新开放和经济生长的新形势下，要充实认识造林绿化、生长林业的重要职位和作用，把这一关系全局的事业，坚韧不拔地抓紧抓好。

真正做到国民经济上新台阶，造林绿化和林业建设也要相应上新台阶。各地要抓紧当前有利时机，加速造林绿化程序，加速林业生长，全面落实并力争提前实现《一九八九——二○○○年全国造林绿化计划纲要》确定的任务。　　二、坚持全社会办林业、全民搞绿化，总体推进造林绿化事情　　要深化革新，实行多林种、多树种、多形式、多条理推进造林绿化。

要十分重视科学技术，提高造林绿化质量，优化林种、树种结构，注意乔、灌、草相联合。抓造林绿化事情要统筹摆设，总体推进，做到“五个联合”。一是把全民义务植树、面上造林、部门造林和林业重点工程建设联合起来，各方面造林绿化一起抓；二是把农村造林和城镇造林绿化联合起来，城乡一起抓；三是把林业部门抓林业和各部门办林业联合起来，全社会一起抓；四是把造林绿化和掩护治理联合起来，生长牢固一起抓；五是把造林绿化、生长林业和精神文明建设联合起来，两个文明建设一起抓。

要通过推行都会和县级造林绿化综合达标制度，一个市一个市、一个县一个县地抓落实，真正做到全社会办林业，全民搞绿化，加速造林绿化程序，提高造林绿化水平。　　三、要切实抓好造林绿化重点工程建设　　“三北”、长江中上游、沿海宁静原农田四大防护林体系建设以及速生丰产用材林基地、全国治沙工程建设，是国家的林业重点建设工程。

抓好这些重点工程建设，对于全面实施二○○○年全国造林绿化计划，搞好领土整治，改善我国生态情况，解决国民经济建设对木料和种种林产物的需要，具有举足轻重的作用，而且在国际上也将发生重要影响。要进一步增强组织向导，强化工程治理，落实各项措施，做到加速进度，保证质量，提高建设水平。要发挥重点工程建设的主干、示范作用，推动整个造林绿化事情。

　　四、不停提高全民义务植树的水平，努力做到规范化、基地化、科学化和制度化　　全民义务植树是发动宽大人民群众生长造林绿化事业的恒久战略措施，各地要认真贯彻全国绿化委员会《关于进一步增强全民义务植树事情的意见》，全面推行全民义务植树“四化”制度。一要从实际出发，制界说务植树计划和分年度实施计划，全面推行“义务植树挂号卡”制度，根据谁造林、谁卖力的原则，全面地负起责任，做到义务植树规范化；二要按单元建设牢固的义务植树责任区，办义务植树基地，做到义务植树基地化；三要实行科学造林，科学管护，提高造林绿化效益，做到义务植树科学化；四要认真总结行之有效的履历和措施，形成完善的、配套的制度并严格执行，做到义务植树制度化。　　五、进一步加速部门造林绿化程序　　部门造林绿化是全社会办林业、全民搞绿化的重要组成部门，也是生长造林绿化的重要气力。

根据部门造林绿化分工卖力制的要求，铁路、公路、水利、煤炭、轻工、冶金、有色金属、农垦、石油、民航、教育和队伍、共青团、妇联等部门和系统，要认真贯彻落实全国绿化委员会《关于增强部门造林绿化的意见》，增强组织向导，制定计划，落实措施，全面完成各自卖力的造林绿化任务。各部门所属单元的造林绿化要纳入所在地造林绿化计划，按当地要求完成任务。

造林绿化事情要做到条块联合，充实发挥部门和地方的作用。各级绿化委员会和林业主管部门对部门造林绿化事情要增强检查指导和考核。　　六、要进一步提高都会绿化水平　　各地要认真贯彻执行国务院《都会绿化条例》，从实际出发，认真制定和实施当地区的都会绿化计划，搞好都会的绿化美化和园林建设。

要重视都会大情况绿化，凡有条件的都会，都应当努力营造片林、建设环城绿化带和森林公园。要加速郊区荒山造林绿化，逐步形成郊区绿化，街道、广场等公开场合绿化和庭院、厂区、住民区绿化三个条理的点、线、面相联合的都会绿化体系，有条件的要努力建设“森林城”、“园林城”。　　七、多渠道筹集资金，增加造林绿化投入　　从我国实际情况出发，群众投工投劳是植树造林投入的主体，要坚持多渠道、多条理筹集资金，加速造林绿化程序。

各地要认真贯彻落实国务院《农民负担用度和劳务治理条例》的划定，坚持和完善农村植树造林劳动积累工、义务工制度。各级政府要努力支持，努力增加造林绿化投入。除了国家预算内投资和种种专项林业资金外，对国家摆设的农业综合开发、以工代赈、扶贫开发、山区开发、支援不蓬勃地域专项资金等要摆设一定比例用于林业建设。对企事业单元造林绿化经费，轻工、煤炭等部门提取造林育林费，以及对无故不推行植树义务收缴绿化费等，应继续按现有划定认真执行。

要革新造林绿化资金投入机制，逐步实行征收生态效益赔偿费制度。　　八、增强向导，坚持和完善各级向导任期造林绿化目的责任制　　实行各级向导任期造林绿化目的责任制，是搞好造林绿化事情的关键。各级政府要把造林绿化，生长林业的事情，真正摆上议事日程，高度重视，接纳有力措施，坚韧不拔地抓紧抓好。

要继续推行生长造林绿化事业行之有效的履历和做法。坚持和完善各级向导任期造林绿化目的责任制，切实做到认真落实造林绿化计划和年度实施计划，层层签定责任状、落实责任制，向导干部带头办造林绿化点，实时研究解决造林绿化事情中存在的难题和问题，坚持检查、考核、通报和赏罚制度。对造林绿化事情完成情况要定期举行考核和赏罚。

向导班子换届时，要对造林绿化目的责任制完成情况举行考核和评定，办妥责任交接，认真续签责任状，保持事情的一连性。　　九、坚持生长与掩护并重，下鼎力大举量牢固造林绿化结果　　现在，随意侵占和破坏林地、都会绿地及破坏树木，对造林绿化结果维护不力、治理不善的问题相当严重。

要把生长与掩护放到同等重要的位置，做到一手抓造林绿化，加速生长速度；一手抓掩护治理，牢固造林绿化结果。要切实抓好以法治林、以法治绿，运用执法的、经济的和须要的行政手段，实行综合治理。增强森林资源和林政治理，严格执行限额采伐制度，切实增强林地治理，认真做好森林防火和病虫害防治事情，坚决制止乱砍滥伐和随意侵占林地、绿地的行为。

　　十、切实发挥各级绿化委员会和林业主管部门的职能作用　　各级政府在抓造林绿化事情中，要切实发挥各级绿化委员会和林业主管部门的职能作用。各级绿化委员会办公室和林业主管部门，要切实负起责任，认真推行职责，当好各级政府的顾问助手。同时要增强自身建设，进一步转变职能，转变作风，实事求是，真抓实干，该抓的要切实抓紧，该管的要坚持管好，以适应形势生长的要求。

在造林绿化事情中，要认真做好宣传发动、统筹计划、组织协调、技术指导和检查监视等项事情，促进我国造林绿化事业和林业生长再上新台阶。泉源：山西省林业和草原局。

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