第一章 总则第一条 为了深化简政放权、放管联合和优化服务，完善事中事后羁系，提升羁系的公正性、规范性和有效性，进一步创新事中事后羁系方式，在我州林业部门全面推行“双随机、一公然”羁系模式，凭据有关执法法例以及《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后羁系的通知》、《西双版纳州人民政府推进职能转变协调小组办公室关于报送“双随机、一公然”随机抽查实施细则的函》等文件划定，联合事情实际，制定本实施细则。第二条 西双版纳林业系统“双随机、一公然”羁系事情适用本实施细则。

林业系统内部开展的监视、紧迫事件、举报等情形除外。第三条 我州林业系统实施的“双随机、一公然”羁系模式，是指林业部门在依法实施监视检查时，接纳随机方式抽取被检核对象，接纳随机方式选派执法检查人员，实时公然检查效果。

第四条 “双随机、一公然”的实施原则是：依法实施、统筹摆设，谁检查谁卖力，公然公正透明。依法实施，是指所有的随机抽查事项必须有执法法例规章及规范性文件为依据，没有依据的一律不得实施抽查。统筹摆设，是指林业系统统筹本部门“双随机一公然”抽查事情，按差别抽查事项分项组成检查小组实施监视检查。

谁检查谁卖力，是指随机选派的检查人员对随机抽取检核对象的检查事项、检查效果、公然效果卖力，并对检查中发现的问题提出增强事中事后羁系的措施。公正公然透明，是指检查人员做到依法行政公正执法，严格规范执法行为，对随机抽查事项清单、抽核对象名录库、执法检查人员名录库、检查效果、查处效果等依法公然。第五条 “双随机、一公然”羁系事情在同级政府向导下开展，上级林业部门应当做好制度的建设和详细业务指导事情。

第六条 州林业局卖力指导全州林业部门对口业务机构的实施，并详细实施本局业务规模内的“双随机、一公然”事情。上级林业部门的业务机构，卖力指导下级林业部门实施，并详细实施本机构业务规模内的“双随机、一公然”事情。县级林业部门卖力详细实施本机构业务规模内的“双随机、一公然”事情。第二章 制定抽查事项清单第七条 县级以上林业部门应当制定本部门随机抽查事项清单，明确检查主体、检查依据、检查尺度、检查规模、检查内容、检查手段、抽查频率等，由同级人民政府统一向社会公然。

第八条 随机抽查事项清单的检查事项应当与权责清单中行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查、行政确认和其他行政职权等内容相对应，有羁系责任的事项应当列入事项清单。取消的行政许可事项，存在羁系责任的，也应当列入清单。

第九条 县级以上林业部门应当根据“谁审批、谁羁系”和“本级管本级”的原则，实时制定抽查事项清单，不得漏报、瞒报。因漏报、瞒报造成的结果，由实施部门自行负担。第三章 建设名录库第十条 县级以上林业部门应当建设执法检查人员名录库和羁系工具名录库。

执法检查人员名录库和羁系工具名录库要素应当与州林业局要素相统一，确需增加的可以视情况增加。本级人民政府另行划定的，从其划定。

第十一条 执法检查人员名录库由本级林业部门卖力。执法检查人员名录库应当由具有执法资格的正式在编的国家事情人员担任。

各级林业部门，应当凭据本级人民政府法制办依法核发的“行政执法证”，自行建设本部门的执法检查人员名录库。执法检查人员名录库随人员单元变更、岗位调整等因素给予动态调整。

执法检查人员名录库，应当明确执法人员的身份信息：姓名、单元、性别、执法证号、执法岗位、专业技术或资格资质证件取得情况等。随机抽查机选或摇号软件凭据执法人员名录库汇总的信息，实现按人员信息分类检索、根据检查事项分类随机抽取。

过渡时期内，县级以上林业部门可凭据具有执法资格的执法检查人员情况，合理抽取执法检查人员，但依法不得少于两人持证，并同时加入。第十二条 执法检查人员库由本级林业部门法制机构卖力组织分类汇总，将其纳入随机抽查机选或摇号软件。第十三条 县级以上林业部门应当增强执法检查人员的培训取证事情。增强与同级法制机构和上级林业部门相同，逐步使从事行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查、行政确认等事情的国家事情人员全部持有执法资格证。

第十四条 各级羁系工具（重点是企业和法人）名录库由本级林业部门卖力，并对《抽核对象名录库》中抽核对象名称、法人、地址变换和注销、新增等情况举行动态调整。第十五条 县级以上林业部门在建设本部门羁系名录库的同时应当与同级工商部门举行相同，完善与工商部门市场主体名录库的对接，并缔造条件，逐步统一到工商部门的市场主体名录库中，实现信息共享。

第十六条 执法检查人员名录库和羁系工具名录库实行动态治理。因事情变更、羁系工具灭失或者羁系工具的义务已经推行完毕，经分管向导批准，可以调整“两库”。但“两库”中应当记载信息变化情况，实行痕迹治理。

第十七条 各业务科（室）、站所室可以联合事情实际，自行建设专家库。因执法检查专业性和技术性强，确需专家到场监视检查的，可以在保证具有执法资格人员正当数量的前提下，随机抽取适当数量的专家到场。抽取专家的法式由各业务处（室）室参照抽取执法检查人员的法式举行。第四章 双随机抽查的实施第十八条 根据抽查事项清单，各业务科（室）、站所室应当制定年度检查计划。

年度检查计划应当包罗被检核对象的规模、对执法检查人员的要求、抽查的比例和频次、实施检查的时间等。制定年度检查计划，应当保证须要的被检核对象笼罩面，保证须要的羁系力度，同时防止过分检查。对于守信企业，在抽取时可予以不抽查或降低抽查次数。

第十九条 根据年度检查计划，各业务科（室）、站所室应当在实施抽查前制定抽查方案，明确抽查时间、抽查规模、抽查尺度、抽查羁系工具数量、抽查方式、抽查内容，抽取执法检查人员数量、比例及组成和检查流程，报分管向导同意后，启动抽取法式。第二十条 抽取数据事情技术保障由局办公室卖力。局办公室应当增强日常数据库的治理，指定专人卖力，并根据人员信息建设用户名和密码。

第二十一条 抽取方式可以接纳定向抽查或者不定向抽查方式。对专业性较强的监视检查事情，一般应当接纳定向抽查的方式，设定种别条件选择被检核对象，或者同时设定资质资格条件选择执法检查人员。第二十二条 抽取事情由法制机构卖力。

抽取现场应当由法制机构、局办公室和执行监视检查的业务处（室）室不少于3人到场，其中1人应当为科室卖力人。卖力人不能到场的应当委托正式在编的本处室人员到场。

抽取效果就地打印并由局办公室造册挂号。抽取效果后3日内不实施检查的，抽取效果自动失效。确需重新抽取的，说明理由，并经分管向导同意后，重新按法式抽取。

第二十三条 随机选派执法检查人员时，如果存在应予回避的情形，或者因不行抗力等因素不能执行检查时，经业务科室主要向导同意，局办公室挂号后可以重新抽取执法检查人员。第二十四条 凭据需要，各业务科（室）、站所应当与具有配合羁系工具的其他科（室）团结监视检查。对同一羁系工具的多个检查事项，原则上应一次性完成。

第二十五条 在执法监视检查历程中，因特殊原因，经分管向导批准，上一级林业部门可以书面委托下一级林业部门举行监视检查，但委托的监视检核对象数量不得凌驾抽取数量的三分之一。被委托的林业局不得再委托。

由本级或上级人民政府，另行划定的，从其划定。第二十六条 各抽查主体开展执法检查应当组成检查组，并推选检查组组长，实行组长卖力制。开展执法检查时，检查人员应出示《行政执法证》，如实记载检查情况。

检查中发现被抽核对象羁系不到位、治理不规范的，责令限期整改；对隐瞒真实情况、弄虚作假等违法违规行为，根据林业执法法例有关划定依法依规举行处置惩罚。各抽查主体检查发现的重大违规问题等，须要时可组织集中审理，明确政策界线，统一处置惩罚尺度。第二十七条 抽查主体竣事抽查运动后应当形成书面情况陈诉，经检查组组长审查后，根据划定报有关向导审定。

检查陈诉应当包罗检查时间、检查内容、检查情况、对被检查人评价，以及处置惩罚意见和建议等内容。第二十八条 执法检查历程中，发现被检核对象有违法行为的，应当根据《行政处罚法》等执法法例划定依法查处。凭据观察，做出是否予以行政处罚、移送其他行政机关、移送司法机关等决议，并依法与同级工商部门开放共享数据，在国家企业信用信息公示系统举行公示。

第五章 抽查效果运用第二十九条 各级林业部门应当通过本部门政务网站或者本级人民政府政务网站公然上一年度检查计划的执行情况：被检核对象和执法检查人员的抽取，检查的时间、历程与效果，检查的反馈情况，被检核对象的意见建议，检查效果的运用等。抽查效果应当实时在本级林业门户网站上举行公然。同时，应当将随机抽查效果与市场主体的社会信用挂钩，将随机抽查效果纳入市场主体的社会信用记载。对涉及国家秘密、商业秘密和小我私家隐私的检查事项，可以调整抽查效果公示的方式和规模。

第三十条 县级以上林业部门应当增强与同级工商部门的相同协调，取得工商部门的数据开放和共享。未经工商部门数据平台举行宣布的监视检查效果，不计为“双随机、一公然”事情任务完成量。第六章 附则第三十一条 事业单元、社会团体、外州注册的市场主体属于羁系工具的，纳入羁系工具名录，到场摇号抽取。

检查效果通过本级林业部门网站宣布。待有关部门完善数据库后，再举行数据开放和共享。

第三十二条 各级林业部门开展“双随机、一公然”事情，应当严格遵守执法法例规章制度，遵守事情纪律，依法行政、廉洁执法。第三十三条 本细则由西双版纳州林业局卖力解释。第三十四条 本细则自宣布之日起施行。泉源 :西双版纳州林业和草原局原标题：西双版纳州林业系统“双随机、一公然” 随机抽查实施细则（试行）编辑：都市时报一点关注 王语琤审核：祝小涵。

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