县级的参公务业局，有两种情况，一种是行政部门因党政机构个数限制，建立的县委、政府直属事业局，例如保密局、档案局、国资局、计划局等；另一种是部门下属完全或者主要负担行政职能的部门下属事业局，例如农业局下属的畜牧局、农机局，人社局下属的社保局、就业局等。一、县委、政府下属事业局：1、成因：县委、政府直属的事业局，其设置原因，是因为机构体例部门凭据各地经济生长规模、人口数量等，对党政机构数额分条理都有限制，限额从高到低划分是省会都会、中心都会、中等都会、县级市（市辖区、大县）、中县、小县。

省会都会、中心都会限额基本与省级党政机构限额相差10%—15%，中县、小县和省级机构设置限额相差甚至到达40%—50%。因此，对于一些中小县来说，党政机构个数限制较大，一些原本应该是行政部门的，都设置为党委、政府直属事业机构，除上述比力普遍的保密局等之外，各地基地职能差异，甚至将商业局、科技局、安监局等较大的部门，设置为事业局。配图：机构革新2、革新原因：事业单元分类革新中，事业单元不再负担行政职能，不允许执法法例、政府、部门再行向事业单元授权负担行政权力，以后，也不允许再设立行政类事业单元。

中编办明文划定，不得设置“事业局”，各级党委、政府治理部门，因党政机构限额限制，变通设置为直属事业局的做法，彻底行不通了。3、革新方案：不能设置直属事业局，县区级对应省市应该设置的党政部门，就只能通过“多对一”的方式设置，有三种设置方式：一是整合，好比将计划局整合到自然资源局；二是挂牌，好比公务员局在组织部挂牌，档案局在县委办挂牌；三是建立内设机构，将相对独立的职能单列设置为党政机关的内设机构，这种方式会比力普遍。

创意配图：国家机构革新二、部门下属事业局：1、成因：受执法法例、政府或者部门委托，行使行政权力、负担行政职能的部门下属事业单元。即原应由部门负担的行政权力，委托授权由部门下属事业单元负担，这类事业局比力普遍，险些各大局都有例似情况。2、革新原因：同上。

不允许设立、存在行政类事业单元。3、革新方案：在党政革新之前，将事业单元负担的行政类职能，划归相应的行政部门和机关负担，事业单元不允许负担行政职能。所有的部门下属事业机构，不允许再泛起“**局”的机构名称。前天，10月29日，山西省“农业机械生长中心”挂牌，省农机局成为历史，就是部门下属“事业局”革新的典型事例。

三、“事业局”机构革新后，机构性质如何界说，人员体例如何分流：1、机构性质变化调整：事业单元取消负担的行政职能后，没有了参公的依据，事业单元以后不再参公。因此，党委政府直属的事业局，直接成为行政部门；部门下属的事业局，剥离行政职能后，成为公益服务类事业单元。2、人员、体例分流：党委政府事业局改为行政部门后，机关不允许存在事业体例和人员，不能泛起“混岗混编”违规现象，因此，原来的事业人员、体例需要置换为行政体例、过渡为公务员。问题是各级党政机构都没有多余的行政体例置换，只能在机构革新缓冲期逐渐消化，加大现有行政体例的动态调整，严格控制入口，敞开出口，优先消化因革新造成的混编。

今年，国考公务员相比往年，招考名额险些减半，其原因就是因为机构革新。部门事业局行政职能划转行政机关负担后，根据“编随事走、人随编走”的原则，人员体例随职能划转，也应该将原来的事业体例置换为行政体例，人员过渡为公务员。同样的，由于行政体例的紧缺，事业人员将随剩余的事业职能保留，或者分流到其他事业单元任职。已经取得参公身份的人员，暂时保留身份与待遇，待人员安置革新政策出台后，对应调整。

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